創(chuàng)新體制機制 促智庫人才發(fā)展經(jīng)典分享
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/ 作者：小鷹 / 2018-01-17
創(chuàng)新體制,智庫發(fā)展
智庫即“智囊團”和“思想庫”，是思想產(chǎn)品的生產(chǎn)者，辦好智庫的核心是人才。專業(yè)人才、專家品牌是決定智庫影響力、品牌力、競爭力的主要因素，形成有利于專業(yè)人才成長的土壤環(huán)境是促進智庫健康發(fā)展的重要保障。積極構建促進人才發(fā)展的體制機制，是當前智庫建設的一個重要方向。
多角度加強智庫人才建設
一是專業(yè)化。在某些特定領域形成專業(yè)特色是提高智庫思想產(chǎn)品質量、形成智庫品牌、助力人才成長的關鍵。一家智庫不可能“包打天下”，必須堅持走專業(yè)化、特色化、精細化之路，在某個領域、某些專業(yè)深耕細作，形成特色、打造品牌，提升專業(yè)化人才打造優(yōu)質思想智慧產(chǎn)品的能力和水平。
二是社會化。信息社會化、知識社會化、創(chuàng)新社會化已經(jīng)成為網(wǎng)絡時代的重要特征。互聯(lián)網(wǎng)信息技術通過網(wǎng)絡化、平臺化打破了傳統(tǒng)封閉、以個體為基礎、以單位為單元的創(chuàng)新環(huán)境，形成了共創(chuàng)、共享的創(chuàng)新生態(tài)。智庫要適應形勢，提升創(chuàng)新效率，就必須充分整合利用社會智力資源和創(chuàng)新資源，構建社會化創(chuàng)新網(wǎng)絡，形成小機構、大網(wǎng)絡、大平臺的創(chuàng)新模式，為人才建設提供優(yōu)質環(huán)境。
三是市場化。人力資源具有附著性、儲備性、可再生性等特質，即學術資源、人脈資源等通常隨著人的流動而產(chǎn)生流動。只有發(fā)揮市場機制作用，在收入待遇上充分體現(xiàn)人的知識價值、勞動價值，促進人才合理流動、智力資源高效配置，建設一個學術環(huán)境寬松自由、彰顯個性、公平競爭，尊重智力勞動成果、知識產(chǎn)權明晰的智庫創(chuàng)新生態(tài)，才能充分調動科研專業(yè)人員的積極性和創(chuàng)新熱情，這是激發(fā)智庫活力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎條件。
四是國際化。智庫要適應經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的新形勢，就必須具有國際視野，做到開放辦智庫、開門辦智庫。要加強國外考察學習，加強與國際智庫之間的交流合作，從而掌握國外發(fā)展動態(tài)的第一手情況和最前沿的信息，拓寬智庫人才的發(fā)展空間。
現(xiàn)行“雙軌制”影響人才發(fā)展
當前，智庫存在體制上的“雙軌制”問題，體制內(nèi)與體制外的智庫機構存在差異。所謂體制內(nèi)智庫，通常指政府部門直屬的事業(yè)單位。生存于體制內(nèi)的智庫有事業(yè)編制、政府品牌，收入、崗位都比較穩(wěn)定，干部參照政府部門相應的行政級別待遇，工作調動可以與政府部門形成流動，因此在市場競爭中處于明顯的優(yōu)勢地位，對人才的吸引力較強。所謂體制外智庫，又被稱為社會智庫、民間智庫，這類智庫沒有政府品牌所賦予的行政資源，人員收入、崗位變動頻繁，干部不能套用政府部門的行政級別，調動時職級待遇也無法與政府部門進行互認，在競爭中通常處于劣勢地位，對人才的吸引力也較弱。
還要看到，同一智庫內(nèi)不同人員也存在身份上的“雙軌制”。主要表現(xiàn)在許多事業(yè)單位由于編制不能滿足需求，采用市場化、勞動合同制的方式聘任科研人員，這部分人也被稱為編制外的人員。這種情況下，兩個人同在一個單位、同干科研工作，但一個是事業(yè)編制，一個是企業(yè)編制或社團編制等。由于編制的不同，在收入分配、提拔、調動、福利等方面都存在差異，不利于人才隊伍建設。
同時，還有行政級別決定人才待遇問題。行政級別應該是用來認定行政機關公務員待遇的方式，但長期以來卻擴展到社會的各行各業(yè)，包括高校、科研單位等事業(yè)單位，并已經(jīng)成為決定各種待遇的主要標準。由于行政級別導向，許多優(yōu)秀專業(yè)技術人員不惜放棄專業(yè)走向行政崗位。
深化智庫改革應著眼人才制度
智庫深化體制改革的重點是人才制度改革，如何最大限度地發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性，形成充分體現(xiàn)智慧勞動價值、尊重專業(yè)人才、促進人才流動的良好生態(tài)，建立有效的人才激勵機制、評價機制、收入分配機制，讓創(chuàng)新的活力迸發(fā)，是智庫建設的重要工作。應打破傳統(tǒng)體制約束，積極消除不利于人才成長、不利于自由發(fā)展、不利于公平競爭的體制障礙。
建議改革相對滯后的歧視性、約束性、壟斷性體制，尤其要消除身份上的差異，創(chuàng)造平等競爭的良好環(huán)境；建議智庫以社會化、市場化為目標，公平參與市場競爭，激發(fā)智庫活力；建議建立以技術專業(yè)人才為導向的評價激勵機制、收入分配機制，各種待遇向一線專業(yè)技術人才傾斜，形成忠于使命、追求極致、職業(yè)情操的智庫文化；建議按照國際化思路、智庫發(fā)展規(guī)律進行科學管理，對于智庫出國考察、訪問等活動，應根據(jù)任務需要，不設次數(shù)、天數(shù)等限制，科研經(jīng)費管理以突出人的智力勞動為導向，逐步完善學術休假、出國訪學、研修等不斷提高專業(yè)人才素質的學術體制。
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